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揚工組[2018]27號

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關于開展“爭創(chuàng)新時代星級基層工會、爭當新時代星級基層工會主席”活動的實施意見

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各縣（市、區(qū)）總工會，揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總工會，化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)工會，市直各產(chǎn)業(yè)工會：

為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強基層工會組織和基層工會干部隊伍建設，實踐“兩個信賴”，推進基層工會規(guī)范化建設，提升基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，激發(fā)基層工會干部工作熱情，市總工會決定,在全市工會系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)新時代星級基層工會、爭當新時代星級基層工會主席”活動（以下簡稱“雙爭”活動），現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞新時代新征程工會工作新任務，以“爭創(chuàng)新時代星級基層工會、爭當新時代星級基層工會主席”為抓手，以建設“六有”基層工會為基礎，突出服務職工、突出問題導向、突出改革創(chuàng)新，著力推進基層工會規(guī)范化建設，增強活力，發(fā)揮作用，努力把我市基層工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”，把工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，為推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新?lián)P州作出工會組織新貢獻！

二、“雙爭”活動對象和總體目標

“雙爭”活動對象：全市獨立的機關企事業(yè)單位工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會及其工會主席（副主席）。以往市總工會授予的星級基層工會亦列入“雙爭”活動范圍。

總體目標：通過開展“雙爭”活動，使基層工會服務職工能力明顯提升，基層工會活力明顯增強，基層工會工作績效滿意度明顯提升，真正讓職工群眾感受到工會組織是職工群眾信賴的“職工之家”，工會干部是職工群眾信賴的“娘家人”。

三、“雙爭”活動內(nèi)容

（一）“新時代星級基層工會”爭創(chuàng)活動以建設“六有”基層工會為基礎，主要內(nèi)容為：

1、工會班子建設強：工會主席配備到位，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生；工會主席、副主席上崗一年內(nèi)完成上崗資格培訓；工會按期換屆；組織帶領職工群眾學習黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，引導職工聽黨話跟黨走；積極開展普法教育，職工嚴格遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，組織職工學習《工會法》、《中國工會章程》等工會知識和勞動法律知識；班子清廉、團結，會員對工會主席（副主席）滿意度達90%以上。

2、職工隊伍素質高：推動改革發(fā)展，組織職工開展合理化建議、技能培訓、班組長培訓、勞動競賽、技術比武等職工技術創(chuàng)新活動，有計劃、有記載、有實效。組織開展先進評選活動，積極宣傳勞動模范和先進工作者事跡。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，企業(yè)文化和職工文化建設有成效，有職工文體活動陣地，有職工書屋，組織職工開展豐富多彩文體活動，滿足職工美好生活需求。

3、工會工作制度全。工會工作有計劃、有措施、有總結，建立健全工會委員會例會制度，職工代表大會和會員代表大會每年召開一次，工會主席向大會報告工作，會員評家規(guī)范化運作；有工會主席（副主席）和工會委員崗位職責、基層工會向上級工會報告（述職）工作制度、會務公開制度、會員評家制度、工會財務管理制度等。

4、維權機制建設好：建立源頭參與機制，積極反映職工利益訴求，及時向黨政報告有關職工狀況信息；落實以職工代表大會制度為主要內(nèi)容的民主管理制度，建立平等協(xié)商（工資協(xié)商）和集體合同制度，推動職代會職權落實，職工勞動合同簽訂率達到100%；開展勞動合同履行情況監(jiān)督檢查，及時足額繳納各種社會保險，做好職工體檢、休息休假、勞動安全保障等；建立勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督組織，無群體性上訪事件發(fā)生，無一般以上勞動衛(wèi)生、安全傷亡事故發(fā)生；勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動組織健全，有年度計劃實施辦法，并組織實施；建立完善廠務公開、職工董事和職工監(jiān)事制度。機關事業(yè)單位結合實際建立相關維權制度。

5、服務職工辦事實：有自主管理的工會經(jīng)費，設立獨立的工會賬戶，按時足額計提撥繳工會經(jīng)費，按規(guī)定收繳工會會費；建立困難職工檔案并實行動態(tài)管理；建立工會會員實名制數(shù)據(jù)庫，開展“工會會員服務卡”發(fā)卡用卡工作；建立工會干部聯(lián)系困難職工制度，及時救助困難職工；開展“四送”活動，每年有為職工辦實事項目，完成率100%。

6、工會工作特色明：在履行工會四項職能、工作措施、工作方法上有創(chuàng)新，工作特色明顯；結合本單位工作實際和職工群眾的需求導向，采取針對性個性化項目化服務舉措，促進發(fā)展，滿足職工對美好生活的期盼；年度工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特得到上級工會的肯定。

7、會員滿意績效優(yōu)：年度工作受到上級工會表彰；開展會員評家活動，工會工作在職工群眾中有影響，得到職工群眾認可，在年度工會工作滿意度測評中，滿意度在90%以上。職工代表提案落實率達95%以上。

????（二）爭當“新時代星級基層工會主席”重點考核依法

履職，主要內(nèi)容為：

1、帶頭自覺學習：學習貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實中央、省委、市委黨的群團工作會議精神，堅定中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，積極組織參加政治理論學習；從事工會工作三年以上，熟悉工會業(yè)務，有上崗資格培訓證書；年度工作有學習計劃、學習內(nèi)容，引導職工踐行社會主義核心價值觀；帶頭遵紀守法，引導職工聽黨話、跟黨走。

2、模范服務職工：圍繞中心工作，服務中心大局、服務職工群眾，積極組織職工投身改革和發(fā)展；以職工為中心，牢記工會主席職責，亮出工會主席身份，積極爭取單位黨政支持，竭力為職工服務；服務意識強，每年為職工制定實施辦實事項目，幫助職工解決實際問題。單位無集訪事件。

3、致力工作創(chuàng)新：創(chuàng)新意識強，工會工作有亮點、有特色、有新思路，解決新問題、總結新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式方法；結合本單位實際，工作針對性強，每年組織開展合理化建議、金點子、職工技術創(chuàng)新等活動，推動創(chuàng)新發(fā)展；能創(chuàng)造性地完成上級工會交辦的各項工作任務。

4、敢于依法維權：敢于善于依法維護職工的合法權益，建立健全維權機制，開展工資協(xié)商、簽訂集體合同、勞動保護和女職工特殊權益保護專項合同；建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度；深化廠（事）務公開、會務公開，積極反映職工利益訴求，職工合理訴求得到及時解決；及時分析并向單位黨政和上級工會報告有關職工思想動態(tài)；會員“四權”得到落實。

5、會員職工滿意：工會經(jīng)費收支由工會主席（副主席）審批，每年主動接受本級和上級工會經(jīng)審會審計；經(jīng)審會每年向會員（代表）報告經(jīng)費收支情況；工會財務制度健全，無違規(guī)使用工會經(jīng)費的現(xiàn)象。工會按期換屆，職工之家建設常建常新，通過上級工會考核驗收；堅持會員評家制度，每年向會員（代表）大會報告工作，接受評議，會員對工會主席（副主席）滿意率達到90%以上；注重職工先進典型的選樹培養(yǎng)工作；每年向單位黨政報告工會工作，黨政重視支持工會工作。

?四、實施辦法

（一）申報表彰層級。新時代星級基層工會和星級基層工會主席表彰分星級（達標級）、三星級、五星級三個層級。表彰原則上為逐級表彰。2018年為“雙爭”活動開始年，表彰星級基層工會和星級基層工會主席，工作特別突出、受到省以上表彰的可破格表彰為三星級基層工會（基層工會主席），2019年表彰星級、三星級基層工會（基層工會主席），可破格表彰部分五星級基層工會（基層工會主席），2020年以后，三個層級表彰同時進行，具體表彰名額根據(jù)“雙爭”活動開展情況確定。

（二）制定考評標準。考評實行百分制。市總工會根據(jù)“雙爭”內(nèi)容制定考評標準，對照考核內(nèi)容和標準逐項進行量化打分，考評得分85分以上的基層工會才能申報推薦“新時代星級基層工會”，得分85分以上的工會主席（副主席）方可推薦為“新時代星級基層工會主席”，得分在90分以上方可推薦為“三星、五星級基層工會和基層工會主席”。

（三）部署開展爭創(chuàng)。2018年，全市表彰“新時代星級基層工會”400家，授予100名基層工會主席“新時代星級基層工會主席”稱號?！靶聲r代星級基層工會主席”所在單位工會必須是“新時代星級基層工會”，破格表彰三星級基層工會不超過50家（基層工會主席不超過30名）。各地、各產(chǎn)業(yè)工會要按照“雙爭”活動總體部署和目標要求，分析基層工會現(xiàn)狀，結合本地、本產(chǎn)業(yè)實際，認真組織所屬基層工會開展“雙爭”活動。要對照“雙爭”標準，找出差距和不足，明確“雙爭”的具體目標和任務，創(chuàng)新辦法，落實措施，扎實部署開展本地、本產(chǎn)業(yè)工會“雙爭”活動。通過開展“雙爭”活動，全面推進基層工會規(guī)范化建設，切實提升基層工會活力和基層工會干部能力水平。

?（四）考核評定程序。根據(jù)基層自評申報、各地考評推薦、市總工會抽查驗收、市總主席室研究確定表彰對象并通過三級公示。各地、各產(chǎn)業(yè)工會按照工會組織隸屬關系，一級抓一級，上一級工會負責對下一級工會“雙爭”活動的指導、檢查和考評?？荚u推薦結果報市總工會組織部。

???1、自查自評。由基層工會組織對照“雙爭”考評標準認真自查打分?！靶聲r代星級基層工會”“新時代星級基層工會主席”要組織工會會員代表和一線服務對象進行會員評家評議，真實填寫會員滿意率。

????2、單位申報。擬申報表彰的“新時代星級基層工會”和“星級基層工會主席”，要以適當?shù)男问皆诒締挝挥枰怨疚鍌€工作日。職工群眾對公示結果無異議的，向上申報。

3、考評推薦?；鶎庸纳霞壒M行考評，采取聽匯報、查看臺賬資料、個別訪談、召開座談會等形式，對照“雙爭”條件逐項考評。在表彰分配名額內(nèi)確定推薦對象并公示五個工作日后，于11月20日前向揚州市總工會推薦。

4、會議表彰。市總工會根據(jù)各地工會推薦名單于12月進行抽查考核驗收，驗收情況向市總工會主席辦公會報告，主席辦公會研究確定擬表彰對象，并在相關媒介公示五個工作日，公示不影響結果的，在市總全委會上進行表彰，在《揚州日報》上公布。

????（五）建立獎懲措施。為調(diào)動基層工會組織和基層工會主席開展“雙爭”活動的積極性，從被表彰的五星級基層工會和工會主席中各選擇10個工作成績十分突出的單位和個人，按規(guī)定程序申報后授予揚州市五一勞動獎狀和五一勞動獎章。受表彰的星級、三星級、五星級基層工會每家分別獎勵0.5萬元、2萬元、3萬元工作經(jīng)費，獎勵經(jīng)費按經(jīng)費上解渠道分別由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市總工會承擔；同時獎勵三星級基層工會主席1000元，五星級基層工會主席2000元，獎勵經(jīng)費由市總工會承擔。市總工會將評選“雙爭”活動優(yōu)秀組織獎若干名?！半p爭”活動開展情況將列入縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會工作考核內(nèi)容。每兩年對表彰的單位和個人進行復查驗收，復查得分在80分以下且列表彰等級后三名的，直接取消所表彰等級。

五、工作要求

（一）明確職責，加強領導。開展“雙爭”活動，是新時代新形勢下加強基層工會建設、發(fā)揮基層工會作用的一項重要舉措。要堅持黨建帶工建的原則，積極爭取同級黨政的關心和支持，努力營造“雙爭”活動良好環(huán)境。各地、各產(chǎn)業(yè)工會要結合實際，制定本地、本產(chǎn)業(yè)工會“雙爭”活動的實施意見。各級工會要積極主動組織和實施創(chuàng)建工作，層層明確目標責任，一級抓一級，一級對一級負責，保證創(chuàng)建工作正確方向和工作落實。

（二）上下聯(lián)動，分類指導。開展“雙爭”活動，是工會工作一項基礎性工作。要堅持上下聯(lián)動、分類指導、整體推進的原則，從本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本單位實際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，不搞“一刀切”。 各縣（市、區(qū)）總工會在加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃的同時，班子成員要分別聯(lián)系若干個基層工會進行具體指導，及時掌握情況、解決問題，保證“雙爭”活動有序推進。

（三）扎實推進，務求實效。要堅持以職工為本、注重實效的原則，堅持從職工群眾實際需求出發(fā)，使“雙爭”活動更加貼近職工群眾，更加貼近基層實際，更好地服務職工群眾，不搞花架子，不搞形式主義。要加強“雙爭”活動的動態(tài)宣傳，特別是要重視做好對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳，積極爭取企業(yè)行政的理解和支持，使活動經(jīng)費投入有可靠保障，努力形成工會運作、黨政支持、職工參與的“雙爭”活動格局，真正把工會建設成職工群眾信賴的“職工之家”，使工會干部成為職工信賴的“娘家人”。

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????附件：1、新時代星級基層工會和星級基層工會主席考評細則

??????????2、2018年“雙爭”活動申報表彰名額分配表

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????????????????????????2018年3月14日

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附件1：

新時代星級基層工會考評細則

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新時代星級基層工會主席考評細則

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