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揚(yáng)工組[2018]27號(hào)

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關(guān)于開展“爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”活動(dòng)的實(shí)施意見

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各縣（市、區(qū)）總工會(huì)，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會(huì)，化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)工會(huì)，市直各產(chǎn)業(yè)工會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織和基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提升基層工會(huì)活力，發(fā)揮基層工會(huì)作用，激發(fā)基層工會(huì)干部工作熱情，市總工會(huì)決定,在全市工會(huì)系統(tǒng)開展“爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”活動(dòng)（以下簡稱“雙爭(zhēng)”活動(dòng)），現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞新時(shí)代新征程工會(huì)工作新任務(wù)，以“爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”為抓手，以建設(shè)“六有”基層工會(huì)為基礎(chǔ)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)活力，發(fā)揮作用，努力把我市基層工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把工會(huì)干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州作出工會(huì)組織新貢獻(xiàn)！

二、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)對(duì)象和總體目標(biāo)

“雙爭(zhēng)”活動(dòng)對(duì)象：全市獨(dú)立的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)及其工會(huì)主席（副主席）。以往市總工會(huì)授予的星級(jí)基層工會(huì)亦列入“雙爭(zhēng)”活動(dòng)范圍。

總體目標(biāo)：通過開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，使基層工會(huì)服務(wù)職工能力明顯提升，基層工會(huì)活力明顯增強(qiáng)，基層工會(huì)工作績效滿意度明顯提升，真正讓職工群眾感受到工會(huì)組織是職工群眾信賴的“職工之家”，工會(huì)干部是職工群眾信賴的“娘家人”。

三、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)內(nèi)容

（一）“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)以建設(shè)“六有”基層工會(huì)為基礎(chǔ)，主要內(nèi)容為：

1、工會(huì)班子建設(shè)強(qiáng)：工會(huì)主席配備到位，由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；工會(huì)主席、副主席上崗一年內(nèi)完成上崗資格培訓(xùn)；工會(huì)按期換屆；組織帶領(lǐng)職工群眾學(xué)習(xí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)職工聽黨話跟黨走；積極開展普法教育，職工嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，組織職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》等工會(huì)知識(shí)和勞動(dòng)法律知識(shí)；班子清廉、團(tuán)結(jié)，會(huì)員對(duì)工會(huì)主席（副主席）滿意度達(dá)90%以上。

2、職工隊(duì)伍素質(zhì)高：推動(dòng)改革發(fā)展，組織職工開展合理化建議、技能培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，有計(jì)劃、有記載、有實(shí)效。組織開展先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者事跡。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，企業(yè)文化和職工文化建設(shè)有成效，有職工文體活動(dòng)陣地，有職工書屋，組織職工開展豐富多彩文體活動(dòng)，滿足職工美好生活需求。

3、工會(huì)工作制度全。工會(huì)工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)，建立健全工會(huì)委員會(huì)例會(huì)制度，職工代表大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)每年召開一次，工會(huì)主席向大會(huì)報(bào)告工作，會(huì)員評(píng)家規(guī)范化運(yùn)作；有工會(huì)主席（副主席）和工會(huì)委員崗位職責(zé)、基層工會(huì)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告（述職）工作制度、會(huì)務(wù)公開制度、會(huì)員評(píng)家制度、工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度等。

4、維權(quán)機(jī)制建設(shè)好：建立源頭參與機(jī)制，積極反映職工利益訴求，及時(shí)向黨政報(bào)告有關(guān)職工狀況信息；落實(shí)以職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的民主管理制度，建立平等協(xié)商（工資協(xié)商）和集體合同制度，推動(dòng)職代會(huì)職權(quán)落實(shí)，職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%；開展勞動(dòng)合同履行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，做好職工體檢、休息休假、勞動(dòng)安全保障等；建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，無群體性上訪事件發(fā)生，無一般以上勞動(dòng)衛(wèi)生、安全傷亡事故發(fā)生；勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)組織健全，有年度計(jì)劃實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；建立完善廠務(wù)公開、職工董事和職工監(jiān)事制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)維權(quán)制度。

5、服務(wù)職工辦事實(shí)：有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立獨(dú)立的工會(huì)賬戶，按時(shí)足額計(jì)提撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定收繳工會(huì)會(huì)費(fèi)；建立困難職工檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建立工會(huì)會(huì)員實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，開展“工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡”發(fā)卡用卡工作；建立工會(huì)干部聯(lián)系困難職工制度，及時(shí)救助困難職工；開展“四送”活動(dòng)，每年有為職工辦實(shí)事項(xiàng)目，完成率100%。

6、工會(huì)工作特色明：在履行工會(huì)四項(xiàng)職能、工作措施、工作方法上有創(chuàng)新，工作特色明顯；結(jié)合本單位工作實(shí)際和職工群眾的需求導(dǎo)向，采取針對(duì)性個(gè)性化項(xiàng)目化服務(wù)舉措，促進(jìn)發(fā)展，滿足職工對(duì)美好生活的期盼；年度工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特得到上級(jí)工會(huì)的肯定。

7、會(huì)員滿意績效優(yōu)：年度工作受到上級(jí)工會(huì)表彰；開展會(huì)員評(píng)家活動(dòng)，工會(huì)工作在職工群眾中有影響，得到職工群眾認(rèn)可，在年度工會(huì)工作滿意度測(cè)評(píng)中，滿意度在90%以上。職工代表提案落實(shí)率達(dá)95%以上。

????（二）爭(zhēng)當(dāng)“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”重點(diǎn)考核依法

履職，主要內(nèi)容為：

1、帶頭自覺學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，積極組織參加政治理論學(xué)習(xí)；從事工會(huì)工作三年以上，熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)，有上崗資格培訓(xùn)證書；年度工作有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；帶頭遵紀(jì)守法，引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走。

2、模范服務(wù)職工：圍繞中心工作，服務(wù)中心大局、服務(wù)職工群眾，積極組織職工投身改革和發(fā)展；以職工為中心，牢記工會(huì)主席職責(zé)，亮出工會(huì)主席身份，積極爭(zhēng)取單位黨政支持，竭力為職工服務(wù)；服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，每年為職工制定實(shí)施辦實(shí)事項(xiàng)目，幫助職工解決實(shí)際問題。單位無集訪事件。

3、致力工作創(chuàng)新：創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，工會(huì)工作有亮點(diǎn)、有特色、有新思路，解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式方法；結(jié)合本單位實(shí)際，工作針對(duì)性強(qiáng)，每年組織開展合理化建議、金點(diǎn)子、職工技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；能創(chuàng)造性地完成上級(jí)工會(huì)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、敢于依法維權(quán)：敢于善于依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立健全維權(quán)機(jī)制，開展工資協(xié)商、簽訂集體合同、勞動(dòng)保護(hù)和女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同；建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度；深化廠（事）務(wù)公開、會(huì)務(wù)公開，積極反映職工利益訴求，職工合理訴求得到及時(shí)解決；及時(shí)分析并向單位黨政和上級(jí)工會(huì)報(bào)告有關(guān)職工思想動(dòng)態(tài)；會(huì)員“四權(quán)”得到落實(shí)。

5、會(huì)員職工滿意：工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支由工會(huì)主席（副主席）審批，每年主動(dòng)接受本級(jí)和上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)審計(jì)；經(jīng)審會(huì)每年向會(huì)員（代表）報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況；工會(huì)財(cái)務(wù)制度健全，無違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。工會(huì)按期換屆，職工之家建設(shè)常建常新，通過上級(jí)工會(huì)考核驗(yàn)收；堅(jiān)持會(huì)員評(píng)家制度，每年向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作，接受評(píng)議，會(huì)員對(duì)工會(huì)主席（副主席）滿意率達(dá)到90%以上；注重職工先進(jìn)典型的選樹培養(yǎng)工作；每年向單位黨政報(bào)告工會(huì)工作，黨政重視支持工會(huì)工作。

?四、實(shí)施辦法

（一）申報(bào)表彰層級(jí)。新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)和星級(jí)基層工會(huì)主席表彰分星級(jí)（達(dá)標(biāo)級(jí)）、三星級(jí)、五星級(jí)三個(gè)層級(jí)。表彰原則上為逐級(jí)表彰。2018年為“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開始年，表彰星級(jí)基層工會(huì)和星級(jí)基層工會(huì)主席，工作特別突出、受到省以上表彰的可破格表彰為三星級(jí)基層工會(huì)（基層工會(huì)主席），2019年表彰星級(jí)、三星級(jí)基層工會(huì)（基層工會(huì)主席），可破格表彰部分五星級(jí)基層工會(huì)（基層工會(huì)主席），2020年以后，三個(gè)層級(jí)表彰同時(shí)進(jìn)行，具體表彰名額根據(jù)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展情況確定。

（二）制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。考評(píng)實(shí)行百分制。市總工會(huì)根據(jù)“雙爭(zhēng)”內(nèi)容制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分，考評(píng)得分85分以上的基層工會(huì)才能申報(bào)推薦“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)”，得分85分以上的工會(huì)主席（副主席）方可推薦為“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”，得分在90分以上方可推薦為“三星、五星級(jí)基層工會(huì)和基層工會(huì)主席”。

（三）部署開展?fàn)巹?chuàng)。2018年，全市表彰“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)”400家，授予100名基層工會(huì)主席“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”稱號(hào)?！靶聲r(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”所在單位工會(huì)必須是“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)”，破格表彰三星級(jí)基層工會(huì)不超過50家（基層工會(huì)主席不超過30名）。各地、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要按照“雙爭(zhēng)”活動(dòng)總體部署和目標(biāo)要求，分析基層工會(huì)現(xiàn)狀，結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織所屬基層工會(huì)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。要對(duì)照“雙爭(zhēng)”標(biāo)準(zhǔn)，找出差距和不足，明確“雙爭(zhēng)”的具體目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新辦法，落實(shí)措施，扎實(shí)部署開展本地、本產(chǎn)業(yè)工會(huì)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。通過開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升基層工會(huì)活力和基層工會(huì)干部能力水平。

?（四）考核評(píng)定程序。根據(jù)基層自評(píng)申報(bào)、各地考評(píng)推薦、市總工會(huì)抽查驗(yàn)收、市總主席室研究確定表彰對(duì)象并通過三級(jí)公示。各地、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)按照工會(huì)組織隸屬關(guān)系，一級(jí)抓一級(jí)，上一級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)工會(huì)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查和考評(píng)?？荚u(píng)推薦結(jié)果報(bào)市總工會(huì)組織部。

???1、自查自評(píng)。由基層工會(huì)組織對(duì)照“雙爭(zhēng)”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查打分?！靶聲r(shí)代星級(jí)基層工會(huì)”“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席”要組織工會(huì)會(huì)員代表和一線服務(wù)對(duì)象進(jìn)行會(huì)員評(píng)家評(píng)議，真實(shí)填寫會(huì)員滿意率。

????2、單位申報(bào)。擬申報(bào)表彰的“新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)”和“星級(jí)基層工會(huì)主席”，要以適當(dāng)?shù)男问皆诒締挝挥枰怨疚鍌€(gè)工作日。職工群眾對(duì)公示結(jié)果無異議的，向上申報(bào)。

3、考評(píng)推薦?；鶎庸?huì)的上級(jí)工會(huì)進(jìn)行考評(píng)，采取聽匯報(bào)、查看臺(tái)賬資料、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)等形式，對(duì)照“雙爭(zhēng)”條件逐項(xiàng)考評(píng)。在表彰分配名額內(nèi)確定推薦對(duì)象并公示五個(gè)工作日后，于11月20日前向揚(yáng)州市總工會(huì)推薦。

4、會(huì)議表彰。市總工會(huì)根據(jù)各地工會(huì)推薦名單于12月進(jìn)行抽查考核驗(yàn)收，驗(yàn)收情況向市總工會(huì)主席辦公會(huì)報(bào)告，主席辦公會(huì)研究確定擬表彰對(duì)象，并在相關(guān)媒介公示五個(gè)工作日，公示不影響結(jié)果的，在市總?cè)瘯?huì)上進(jìn)行表彰，在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》上公布。

????（五）建立獎(jiǎng)懲措施。為調(diào)動(dòng)基層工會(huì)組織和基層工會(huì)主席開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的積極性，從被表彰的五星級(jí)基層工會(huì)和工會(huì)主席中各選擇10個(gè)工作成績十分突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定程序申報(bào)后授予揚(yáng)州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆Ｊ鼙碚玫男羌?jí)、三星級(jí)、五星級(jí)基層工會(huì)每家分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、2萬元、3萬元工作經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)上解渠道分別由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市總工會(huì)承擔(dān)；同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)三星級(jí)基層工會(huì)主席1000元，五星級(jí)基層工會(huì)主席2000元，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市總工會(huì)承擔(dān)。市總工會(huì)將評(píng)選“雙爭(zhēng)”活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)若干名。“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展情況將列入縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作考核內(nèi)容。每兩年對(duì)表彰的單位和個(gè)人進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查得分在80分以下且列表彰等級(jí)后三名的，直接取消所表彰等級(jí)。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，是新時(shí)代新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮基層工會(huì)作用的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持黨建帶工建的原則，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政的關(guān)心和支持，努力營造“雙爭(zhēng)”活動(dòng)良好環(huán)境。各地、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定本地、本產(chǎn)業(yè)工會(huì)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施意見。各級(jí)工會(huì)要積極主動(dòng)組織和實(shí)施創(chuàng)建工作，層層明確目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，保證創(chuàng)建工作正確方向和工作落實(shí)。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，分類指導(dǎo)。開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，是工會(huì)工作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，從本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本單位實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，不搞“一刀切”。 各縣（市、區(qū)）總工會(huì)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃的同時(shí)，班子成員要分別聯(lián)系若干個(gè)基層工會(huì)進(jìn)行具體指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、解決問題，保證“雙爭(zhēng)”活動(dòng)有序推進(jìn)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持以職工為本、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持從職工群眾實(shí)際需求出發(fā)，使“雙爭(zhēng)”活動(dòng)更加貼近職工群眾，更加貼近基層實(shí)際，更好地服務(wù)職工群眾，不搞花架子，不搞形式主義。要加強(qiáng)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的動(dòng)態(tài)宣傳，特別是要重視做好對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的宣傳，積極爭(zhēng)取企業(yè)行政的理解和支持，使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入有可靠保障，努力形成工會(huì)運(yùn)作、黨政支持、職工參與的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)格局，真正把工會(huì)建設(shè)成職工群眾信賴的“職工之家”，使工會(huì)干部成為職工信賴的“娘家人”。

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????附件：1、新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)和星級(jí)基層工會(huì)主席考評(píng)細(xì)則

??????????2、2018年“雙爭(zhēng)”活動(dòng)申報(bào)表彰名額分配表

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附件1：

新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)考評(píng)細(xì)則

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新時(shí)代星級(jí)基層工會(huì)主席考評(píng)細(xì)則

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